为规范吕梁市慈善资金和物资的使用管理，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《吕梁市慈善总会章程》，制定本办法。

一、募集资金和物资的原则、方式和程序

  （一）募集的原则。开展慈善募集必须坚持合法、自愿原则，应与宣传人道主义精神、宣传扶贫济困、敬老爱幼、扶弱助残的传统美德，宣传为国分忧，为民解愁结合起来，争取社会各界对慈善事业的理解、关心和支持。

  （二）募集的方式。依照国家有关法律、法规，接受国内外社会团体、企事业单位、组织及个人的自愿捐赠；组织义演、义卖（书画等）等形式的专项慈善捐赠活动，向社会进行募集。

  （三）募集程序。接收捐赠工作，由本会项目与捐赠部负责。凡以慈善事业名义接收的捐款、捐物，由本会财务部门向捐赠者开具有效凭证、颁发捐赠证书、慈善纪念品和感谢信。举办各种大型义演、义卖（书画）等慈善活动的收入，要在公证人员监督下办理相关手续。

二、捐赠形式

  （一）一次性捐赠形式：分定向性捐赠和非定向性捐赠。

  （二）一次性认捐，分期支付形式：认捐30万元以上，可以一次性认捐，分期支付（每年捐赠不低于10万元）。

  （三）设立基金形式：认捐30万元以上，可以在慈善总会设立专项基金，一次性认捐，分期支付（每年捐赠不低于10万元）。 

  （四）其他捐赠形式。

三、资金、物资来源 

  （一）政府和有关部门的专项拨款；

  （二）国内外社会团体、组织和个人的捐赠、赞助；

  （三）兴办慈善实业及组织义演、义卖、募捐等慈善活动的收入；

  （四）创始基金增值部分；

  （五）会费；

  （六）利息和其他合法收入等。

四、资金、物资的使用原则

捐赠善款、物资，坚持专款（物）专用，重点使用的原则。凡定向捐赠款按捐赠者意愿使用，非定向捐款统筹安排用于资助项目，任何单位和个人不得挪用、侵占和私分。严格接收捐赠手续。凡以慈善事业名义接收的捐款、捐物，均须向捐赠者出具合法有效的凭证。有捐赠意向、尚未实施捐赠的，可签署《认捐协议书》。

五、资金、物资使用范围

  （一）开展安老、慈孤、扶残、助学、济困、赈灾等慈善救助活动；

  （二）按照捐赠人意愿实施的慈善项目；

  （三）资助符合本会宗旨的各项慈善公益事业（包括项目建设、改造及设备购置投资）；

六、财务管理与监督

   （一）慈善资金和物资的运作与使用必须严格遵守国家有关规定，建立健全财务会计制度，设立专帐专户管理；按照合法、安全、有效原则，积极实现慈善款物的保值增值。

   （二）慈善资金的使用管理实行预决算制度。年初编制年度资助预算计划，提交理事会讨论通过后实施。计划内资助项目由理事会审批；计划外资助项目由常务理事会讨论通过后实施，并向下一年度理事会报告，年终进行决算，决算情况提交下一年度理事会审议，并通过网络等途径向社会公布，接受社会公众监督。

    （三）募集的资金和物资应及时入帐入库。逾期不入帐入库，造成经济损失的，按有关规定追究当事人的责任；情节特别严重，造成重大损失，触犯有关法律的，移交司法机关处理。

    （四）捐赠意向性慈善项目的捐赠人（单位）有权向受赠人（单位）查询捐赠款物的使用、管理情况，并提出意见和建议，受赠人（单位）对捐赠人（单位）的查询，要如实及时答复。

   （五）研究确定慈善项目和对象，必须自下而上，由慈善基层组织实际调查和科学论证后上报市慈善总会，慈善总会办公会成员有权提出慈善项目和慈善对象建议，总会在综合慈善基层组织上报材料和办公会议意见后分解确定。在具体实施过程中，总会要在监事会监督下实施拨款和发放手续，在属地上墙公布，并跟踪督查。

   （六）慈善总会项目和对象一般由会长办公会议研究决定。

   （七）对于临时应急救灾，以及市委、市政府领导调研中提出的慈善对象，只要符合慈善宗旨，总会应及时召开会长办公会研究实施。

   （八）慈善资金物资的募集、运作、发放、管理除接受本会监事会的监督外，接受审计、财政、民政、银行及政府主管部门的核查、监督，并定期或不定期向社会公布收支情况，接受社会各界监督。

七、 附则

  （一）本办法经会长办公会议通过后生效。

   (二）本办法解释吕梁市慈善总会。

  （三）本办法未尽事宜，在实施过程中进行补充完善，经批准后与本办法一并执行。